Zalewanie terenów to naturalne zjawisko. Powoduje wiele problemów.
W Polsce obowiązują przepisy regulujące budowę na terenach zagrożonych powodzią. Chronią one życie i mienie.
Czym są tereny zalewowe?
Tereny zalewowe to obszary narażone na okresowe zalewanie wodami rzek, jezior lub mórz. Są one definiowane w ustawie Prawo wodne.
Określenie terenu zalewowego opiera się na analizach hydrologicznych i kartograficznych. Uwzględnia się prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi o różnym prawdopodobieństwie.
Przykładem terenu zalewowego może być dolina rzeki Wisły w okolicach Warszawy lub Sandomierza. Innym przykładem są Żuławy Wiślane.
Zakaz zabudowy na terenach zalewowych
Zasadniczo, budowa na terenach zalewowych jest zabroniona. Ma to na celu minimalizację ryzyka powodziowego. Chroni to także inwestycje przed zniszczeniem.
Zakaz ten wynika z przepisów Prawa budowlanego i Prawa wodnego. Stanowi on, że na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią nie można wznosić budynków mieszkalnych, przemysłowych i innych obiektów.
Celem zakazu jest również ochrona środowiska naturalnego. Zachowanie terenów zalewowych w stanie naturalnym, umożliwia retencję wody.
Zwolnienie z zakazu budowy na terenie zalewowym w 2018 roku
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne wprowadziła zmiany dotyczące zasad zabudowy na terenach zalewowych. Zmiany te weszły w życie 1 stycznia 2018 r.
Zgodnie z nowymi przepisami, istnieje możliwość uzyskania zwolnienia z zakazu budowy na terenie zalewowym. Muszą być spełnione określone warunki.
Zwolnienie może zostać udzielone, jeśli budowa nie zwiększa zagrożenia powodziowego. Innymi słowy, budowa nie może pogarszać warunków przepływu wód powodziowych. Nie może też powodować zwiększenia poziomu wody.
Warunki uzyskania zwolnienia
Aby uzyskać zwolnienie z zakazu budowy, należy złożyć wniosek do właściwego organu. Organem tym jest Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej (RZGW).
Do wniosku należy dołączyć szereg dokumentów. Są to m.in.: operat wodnoprawny, projekt budowlany, ocena wpływu na środowisko (jeśli jest wymagana).
Ważnym elementem jest operat wodnoprawny. Zawiera on szczegółową analizę hydrologiczną. Ma on wykazać, że budowa nie wpłynie negatywnie na zagrożenie powodziowe.
Ocena wpływu na środowisko jest wymagana, jeśli budowa może znacząco oddziaływać na środowisko. Dotyczy to np. budowy dużych obiektów infrastrukturalnych.
Procedura uzyskania zwolnienia
Procedura uzyskania zwolnienia z zakazu budowy jest skomplikowana. Wymaga zaangażowania specjalistów z zakresu hydrologii i prawa wodnego.
Po złożeniu wniosku, Dyrektor RZGW przeprowadza postępowanie administracyjne. Może on zasięgnąć opinii innych organów. Np. wojewody lub starosty.
Decyzja o zwolnieniu z zakazu budowy jest wydawana w formie decyzji administracyjnej. Decyzja ta może zawierać warunki, które inwestor musi spełnić. Np. budowa wałów przeciwpowodziowych lub systemów retencji wód.
Przykłady zastosowania zwolnienia
Zwolnienie z zakazu budowy na terenie zalewowym może być stosowane w różnych sytuacjach.
Przykładem może być budowa domu na palach. Konstrukcja taka minimalizuje wpływ na przepływ wód powodziowych. Pozwala na zamieszkanie w atrakcyjnej lokalizacji.
Innym przykładem jest budowa infrastruktury technicznej. Np. pompowni lub przepompowni ścieków. Muszą one być zlokalizowane w pobliżu rzek.
Zwolnienie może być również stosowane w przypadku modernizacji istniejących budynków. Np. podniesienie fundamentów. Zabezpiecza to budynek przed zalaniem.
Znaczenie przepisów
Przepisy dotyczące zabudowy na terenach zalewowych mają duże znaczenie dla bezpieczeństwa publicznego. Chronią one życie i mienie obywateli. Minimalizują straty spowodowane powodziami.
Jednocześnie, przepisy te mogą ograniczać rozwój budownictwa. Dlatego ważne jest, aby stosować je w sposób racjonalny. Uwzględniać potrzeby społeczne i gospodarcze.
Zwolnienie z zakazu budowy jest narzędziem. Pozwala na realizację inwestycji na terenach zalewowych. Pod warunkiem, że nie zwiększają one zagrożenia powodziowego. Ważne jest rzetelne przeprowadzenie analiz i przestrzeganie warunków decyzji.
Warto zasięgnąć porady specjalisty przed podjęciem decyzji o budowie na terenie zalewowym. Pomoże to uniknąć problemów prawnych i finansowych.
